Содержание выпуска № 2, 2011

Главная страница ~ Архив журнала ~ Содержание выпуска № 2, 2011

Academia

А.А.Галкин, Ю.С.Пивоваров, Б.И.Макаренко, Ю.П.Сенокосов, Т.А.Алексеева, С.И.Каспэ, Ю.А.Рябых

Салмин: in memoriam (Материалы специального заседания семинара «Полития», посвященного 60-летию со дня рождения А.М.Салмина)

Ключевые слова: Салмин, политическая наука, социально-гуманитарное знание, научные интересы

18 февраля 2011 г. основателю нашего журнала Алексею Михайловичу Салмину исполнилось бы 60 лет. Носящий его имя семинар «Полития» провел (при поддержке ИНИОН РАН, Фонда Розы Люксембург и Центра общественно-политических исследований) приуроченное к этой дате специальное заседание: «Салмин: in memoriam». Оно прошло в традиционном для мировой науки жанре оммажа: участники семинара представили доклады, так или иначе соотносящиеся с научными интересами Салмина, развивающие его идеи и гипотезы, возвращающие их в активный научный оборот. В этом номере мы публикуем доклады Александра Галкина, Юрия Пивоварова, Бориса Макаренко, Юрия Сенокосова, Татьяны Алексеевой, Святослава Каспэ и игумена Филиппа (Рябых).

Парадигмы общественного развития

Э.Л.Панеях

Трансакционные эффекты плотного регулирования на стыках организаций (На примере российской правоохранительной системы)

Ключевые слова: институт, институциональная теория, бюрократия, трансакционные издержки, уголовный процесс, обвинительный уклон

В статье рассматриваются парадоксы системы регулирования, возникающие на «стыках» бюрократических структур. На примере российского уголовного судопроизводства Э.Панеях показывает, что при превышении некоего порога плотности регулирования координирующие свойства институтов, регулирующих отношения внутри ведомств, вступают в противоречие с их трансакционными свойствами. Чем сильнее ведомственные правила влияют на систему стимулов агента, ограничивая пространство его возможностей, тем в большей степени они проблематизируют трансакции между агентами из разных ведомств, существующими в разной институциональной среде. Как ответ на эту проблематичность возникают неформальные институты, согласовывающие интересы этих агентов, причем плотность внутриведомственных регуляций приводит к тому, что самым доступным источником ресурсов, необходимых для удовлетворения сторон, становится объект их деятельности.

Российская полития

И.И.Глебова

«Дворец»: как «реорганизовалось» государство в России (I)

Ключевые слова: «дворцовое государство», постсоветский транзит, сословно-статусное сообщество, кланово-групповая солидарность, народонаселение

Статья посвящена обоснованию гипотезы, согласно которой специфику современного российского государства лучше всего «схватывает» метафора дворца, использованная В.О.Ключевским для характеристики государства, сложившегося в России после смерти Петра I. По оценке И.Глебовой, «Дворец» представляет собой не отклонение от «правильного» государства (советского «общенародного» или западного правового) и не его извращение/«ухудшение», которое при желании можно исправить, а вполне самостоятельную форму правления, вызванную к жизни новыми условиями и старыми государственными традициями. В первой части статьи, публикуемой в этом номере, описываются ключевые параметры постсоветского государства, сближающие его с «Дворцом», и анализируются причины, приведшие к возрождению в России государства подобного типа.


Ю.Г.Коргунюк

Электоральные размежевания и мотивы голосования

Ключевые слова: выборы, электорат, мотивы, партия, кандидат, факторный анализ, размежевание

На основе изучения электоральных размежеваний на выборах в Государственную Думу РФ 1995, 1999, 2003 и 2007 гг. автор показывает, что деидеологизация электорального процесса в России была скорее причиной, нежели следствием административной экспансии. Проведенный им анализ свидетельствует о том, что по мере угасания в обществе идеологического запала избиратель все в меньшей степени выступал в роли субъекта выбора и все в большей – в роли объекта воздействия, прежде всего со стороны власти. В электоральном пространстве образовывались обширные пустоты, в которые и устремила свою экспансию бюрократия. По заключению Ю.Коргунюка, сегодняшняя псевдопартийность российской политики – во многом расплата за недостаток субъектности как у широких масс населения, так и у политической элиты.

Лаборатория

К.В.Титов

«Contrat social» по-сталински (Номенклатура и верховная власть: реконструкция контракта 1924–1927 гг.)

Ключевые слова: политический контракт, номенклатура, верховная власть

Статья посвящена обоснованию тезиса о том, что в ходе внутрипартийной борьбы 1923–1927 гг. между номенклатурой и верховной властью был заключен политический контракт. На основе анализа доклада И.В.Сталина на XIII конференции РКП(б) К.Титов показывает, что текст, формально представляющий собой критику позиции Л.Д.Троцкого, на самом деле содержит перечень обязательств по отношению к номенклатуре, которые брал на себя претендент на верховную власть в обмен на политическую поддержку с ее стороны. По оценке автора, в 1930-е годы данный контракт был в одностороннем порядке разорван верховной властью, отказавшейся от подавляющей части своих обещаний, однако затем восстановлен в результате «номенклатурного реванша» 1956 и 1964 гг.


А.В.Соколова

Оценка фракционной дисциплины в Государственной Думе РФ: подходы к измерению

Ключевые слова: порог раскола, индекс фракционной дисциплины, Государственная Дума, фракция, депутатская группа

В статье предлагаются два подхода к измерению фракционной дисциплины в органах коллективного принятия решений, один из которых позволяет оценить общий уровень фракционной дисциплины в депутатской группе или фракции, а второй – проследить его динамику. Статья состоит из трех разделов. В первом разделе описывается подход к измерению фракционной дисциплины, основанный на вычислении порогов раскола депутатских групп и фракций; во втором вводится индекс фракционной дисциплины; в третьем представлены результаты использования данных подходов при анализе фракционной дисциплины в Государственной Думе РФ первого, второго и третьего созывов.


Губернаторские чтения

Модернизация культуры – условие модернизации страны (Третьи Губернаторские чтения. Тюмень, 19 апреля 2011 г.)

Ключевые слова: модернизация, культура, ценности, конкурентная среда, Тюменская область

Публикуемый материал представляет собой отчет о Третьих Губернаторских чтениях, прошедших 19 апреля 2011 г. в Тюмени в рамках проекта, осуществляемого журналом «Полития» совместно с администрацией Тюменской области. Тема чтений – модернизация культуры как условие модернизации страны, лектор – главный редактор журнала «Искусство кино», член Совета по развитию гражданского общества и правам человека и Совета по культуре и искусству при президенте РФ Д.Б.Дондурей.

Кафедра

В.И.Вольский, А.В.Карпов

Применение различных вариантов правила передачи голосов

Ключевые слова: правило передачи голосов, система пропорционального представительства

Статья посвящена исследованию реальных практик применения электоральных систем, основанных на правиле передачи голосов. Авторы подробно описывают различные варианты процедуры: метод Грегори, используемый в Австралийской столичной территории, Тасмании и Северной Ирландии, включающий метод Грегори, применяемый на выборах в австралийский сенат, а также в штатах Южная и Западная Австралия, взвешенный включающий метод Грегори, внедренный в Шотландии, метод Мика, взятый на вооружение в Новой Зеландии. В работе проанализированы достоинства и недостатки каждого метода и показано, как совершенствование теоретических моделей приводит к изменению реально функционирующих избирательных систем.


Ю.А.Нисневич

Трансформации института государства в условиях постиндустриального транзита

Ключевые слова: государство, трансформация, постиндустриальный транзит, феномены ХХ в.

В статье исследуются трансформации, которые претерпевает институт государства в ходе постиндустриального транзита, и анализируются их причины. Автор выделяет пять феноменов ХХ в., предопределивших, по его мнению, как сам постиндустриальный транзит, так и вызванные им изменения государства. «Конец истории» (Ф.Фукуяма) превратил демократию в основную форму организации политического и государственного порядка и привел к утверждению прав и свобод человека в качестве фундаментальной ценности. «Восстание масс» (Х.Ортега-и-Гассет) положило начало коренной трансформации социальной основы государства. «Третья волна» (Э.Тоффлер) обусловила революционные изменения в техно-, инфо-, социо- и властной сферах. Повышение миграционной мобильности создало условия для взаимопроникновения культур и цивилизаций и участия человека в жизни всей планеты. Глобализация дала толчок постепенному отмиранию «твердого» национального государства.


Е.Д.Баяндина

Политическая концептуализация государственного бюджетного процесса и российский опыт

Ключевые слова: бюджетный процесс, инкрементализм, Аарон Вильдавски, региональные исследования

В России тематика бюджетного процесса традиционно разрабатывается в рамках экономической теории или юриспруденции. Однако существует ряд вопросов, поиск ответов на которые требует привлечения инструментария политической науки. Путем сравнения российской и американской практики Е.Баяндина намечает некоторые направления политологического анализа процесса бюджетирования. Статья состоит из четырех разделов. В первых двух разделах рассмотрены теория и практика бюджетного процесса в США, в третьем дана оценка бюджетного процесса в Российской Федерации в целом, в четвертом проанализирован опыт Пермского края, где используется уникальная для РФ модель бюджетирования.