Гилев А.В.

Фундамент «вертикали»: выборы и распределение межбюджетных трансфертов на местном уровне (Случаи Новгородской области и Пермского края)

За последние полтора десятилетия муниципалитеты в России утратили значительную часть своей финансовой самостоятельности: средняя доля трансфертов из региональных бюджетов в бюджеты муниципальных образований выросла в два раза. Параллельно с этим муниципалитеты теряли и политическую автономию от властей региона. Сопровождался ли рост финансовой и политической зависимости муниципалитетов политизацией региональных межбюджетных трансфертов? Влияют ли результаты выборов на объем средств, получаемых муниципалитетами из регионального бюджета? Поиску ответов на эти вопросы и посвящена настоящая статья. Эмпирическую основу исследования составила авторская база данных по двум видам межбюджетных трансфертов, распределение которых зависит от региональной власти, для 70 му- ниципальных образований Пермского края и Новгородской области за период с 2013 по 2017 г.

Проведенный авторами регрессионный анализ подтвердил предположение о политических основаниях перераспределения бюджетных средств между муниципалитетами, но только в начале электорального цикла, что характерно для модели поощрения лояльного электората. Как и в случае федеральной политики, речь идет не о попытках заручиться поддержкой неопределившихся избирателей или задобрить проблемные территории, а о награде за «хорошие» электоральные результаты и наказании за «плохие». Получению большего объема трансфертов может способствовать и наличие у муниципалитета своего депутата в региональной легислатуре. Влияния на размеры трансфертов инфраструктурных потребностей муниципалитетов обнаружено не было.

DOI: 10.30570/2078-5089-2019-93-2-151-167

Страницы: 151-167

«Политические машины» и их «водители»: электоральное администрирование на местном уровне

Используя объяснительный потенциал концепции «политической машины» и опираясь на базу данных, включающую в себя биографии глав муниципалитетов трех российских регионов, А.Гилев, А.Семенов и И.Шевцова анализируют влияние профессиональной траектории местных руководителей на электоральные результаты «партии власти». Проведенное ими исследование показывает, что главы муниципалитетов, занимавшие ранее посты заместителей мэра, руководителей департаментов и других структурных подразделений администрации муниципального образования, обеспечивают «партии власти» более успешное выступление на выборах, нежели выходцы из бизнеса или из законодательной власти. Навыки управления локальными «политическими машинами» формируются внутри исполнительной власти, а сами эти «машины» достаточно устойчивы, и их мобилизация не требует от вновь пришедших руководителей длительного обучения или каких бы то ни было особых качеств.

DOI: 10.30570/2078-5089-2017-86-3-62-80

Вдовы, скупость и богатое наследство: проблемы политического преемничества в странах Азии

В статье на материале стран Южной, Юго-Восточной и Восточной Азии исследуется институт преемничества и анализируются факторы, способствующие электоральной успешности преемников политических лидеров. На основе анализа 25 случаев преемничества из истории Индии, Индонезии, Южной Кореи, Малайзии, Непала, Сингапура, Таиланда, Тайваня, Филиппин и Шри-Ланки автор приходит к заключению, что обстоятельства, наиболее благоприятные для находящейся у власти коалиции элит (закрытость режима, зависимый преемник, ресурсная обеспеченность), оказываются менее благоприятными с точки зрения успешности преемничества. Зафиксировав своего рода эффект «проседания» (лидеры, принимающие власть у авторитарных и обеспеченных ресурсами правителей, легче теряют электоральное преимущество), А.Гилёв вместе с тем обращает внимание на то, что он может быть сглажен за счет применения мажоритарной электоральной формулы: чем выше доля депутатов, избираемых по мажоритарной системе, тем легче правящей группе удержать свое преимущество при передаче власти преемнику.

DOI: 10.30570/2078-5089-2014-75-4-100-117

Политические трансформации на постсоветском пространстве: имеют ли значение «цветные революции»?

Статья посвящена сравнительному анализу режимных трансформаций в Грузии, Украине и Кыргызстане под влиянием «цветных революций», которые трактуются как частные случаи смены правящей элиты, имевшие специфические характеристики в каждой из трех стран. Проанализировав влияние этих характеристик на траектории дальнейших трансформаций, А.Гилёв приходит к заключению, что различия в воздействии «цветных революций» на политические режимы обусловлены спецификой формата «коалиции победителей» и исхода конфликта между правящей элитой и замещающей оппозицией. Монолитность коалиции негативного консенсуса и абсолютный характер ее победы способствуют сохранению моноцентрического режима, тогда как фрагментация элит и равенство сил создают условия для большей полицентричности.

DOI: 10.30570/2078-5089-2010-57-2-107-121